Cieľom monografie je analyzovať stav decentralizácie na Slovensku, poukázať na jeho závažné nedostatky a navrhnúť model verejnej správy, ktorý by predstavoval kontinuitu doterajšieho pozitívneho vývoja, identifikoval jeho slabé stránky, navrhol spôsob eliminácie bariér aktuálneho decentralizačného procesu a zároveň reagoval na aktuálne modernizačné trendy vývoja systémov verejnej správy v Európe. Na Slovensku doteraz prebehla reforma verejnej správy v troch etapách. Tretia etapa reformy a súčasne druhá etapa decentralizácie predstavuje najkomplexnejšiu kvalitatívnu zmenu systému verejnej správy po roku 1989 spojenú s významnou decentralizáciou a demokratizáciou verejnej správy.

Stratégia a koncepcia tejto reformy boli prijaté vládou SR v rokoch 1999 – 2000. K zavŕšeniu tejto etapy došlo v roku 2004 prijatím zákonov týkajúcich sa nového systému financovania územnej samosprávy – fiškálnej decentralizácie. Od druhej etapy decentralizácie uplynulo takmer 14 rokov, pričom niektoré aspekty pôvodnej stratégie sa nerealizovali a napriek určitým iniciatívam vládnych a politických garnitúr proces decentralizácie ďalej nepokračoval. Autori dúfajú, že publikácia môže poslúžiť ako východisko na odbornú diskusiu a prispeje k politickému rozhodnutiu pristúpiť k tretej etape decentralizácie verejnej správy na Slovensku.